重庆回应外界质疑:还有中央补贴 不存在财政赤字

李振国

近日，本网记者注意到，有网民在分析《关于重庆市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告》时，将2011年财政收支差额理解为赤字。对此，记者电话采访了重庆市财政局相关人士。
　　该人士表示，《预算法》第28条明确规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。我市十年来无论是年初预算编列，还是年末预算执行结果，均未出现过赤字。
　　产生误解的原因主要是简单将当年收支相抵。该人士指出，地方财政支出的来源主要有三块，除当年收入外，还有上年结转资金和中央财政补助资金。以2011年为例，地方财政收入2908.8亿元，加上中央补助1157.3亿元、上年结转636.1亿元、财政部代理发行地方政府债券收入50亿元，减上解中央21.5亿元后，总财力为4730.7亿元，而实际支出为3961.7亿元，收支相减后尚余769亿元，结转2012年使用。这些在公开的预算报告上均可查到，而地方财政的收支执行情况每年都将依法接受专项审计。
　　对于中央的补助，该人士强调，转移支付是分税制的重要构成，是调节地区间财力差距的重要手段，其目的是促进各地基本公共服务的均等化，体现了先富带后富的制度理念。作为欠发达的西部省市，中央对重庆的转移支付，有力地支撑了全市的民生改善和社会发展。而随着我市财政收入规模的增加、财力的增强，中央补助在支出中的占比是逐年降低的，且在西部省市中所占比例是最低的。