奥巴马谈美中太阳能贸易战 频挥对华贸易大棒(图)

李振国

在美国商务部初裁对中国输美太阳能电池板征收惩罚性关税一天后，美国总统奥巴马21日“巧合”地访问了内达华州一家太阳能公司并谈起了这起贸易救济案，美国正在加强贸易执法，以确保他所谓的像中国这样的国家不给他们的太阳能公司以不公平的优势。
　　“事实上，昨天我们的行政部门已裁定中国对其太阳能企业给予不公平的补贴，所以我们采取了确保平等竞争的第一步”，奥巴马说。
　　开发清洁能源是奥巴马政府力推的重要政策，最近他已多次声称：“不想看到风力涡轮机、太阳能电池板和高科技电池来自其他国家、由他国工人生产。我希望这些产品由美国自己生产。”
　　目前，美国共有5600多家太阳能企业，这些公司生产的太阳能电力足够供73万美国家庭用电。不过，这些公司中有相当多都是小型企业，它们正面临“物廉价美”的中国同行的强力竞争。
　　多家美国太阳能产品生产商此前控告中国同行获得了政府不公平的补贴，并在美国以低于成本的价格销售其产品。对此，美国商务部20日作出初裁，宣布向中国产太阳能电池板加征2.9%至4.73%的关税。
　　就在美国商务部作出裁决的第二天，奥巴马就前往太阳能公司视察，此举颇有取悦美国太能公司及其工人之嫌。对此，白宫新闻发言人卡尼在当天记者会上仅回应称，短短的一天时间难以评估这一裁决的效果和市场反应。
　　最近，奥巴马政府频繁挥舞对华贸易大棒，仅仅在20日一天就对华作出四项贸易救济案的肯定性裁决，除太阳能电池板之外，还涉及中国输美的化学增白剂、镀锌钢丝、金属硅等产品。
　　分析人士认为，由于美国2012年大选临近，奥巴马政府此举一方面是为回应共和党“对华政策太软弱”的批评，另一方面也是为取悦部分选民，捞取选票。
　　对此，中国政府已多次批评这种带有贸易保护主义色彩的措施，希望美方共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

美国七天六挑贸易争端 政客游戏“损人损己”
　　美国大选年，贸易保护主义这张“选举牌”再度被参选各方频繁打出。短短7天内，美国针对中国出口产品挑起的经贸事端就已达六起。政客们努力打造捍卫公众利益的形象，但这种损人不利己的摩擦，既无法降低美国贸易赤字，也无法从根本上解决美国工作岗位外流问题。
　　贸易赤字谁之过？
　　2011年，美国贸易赤字达7372亿美元。作为世界最大出口国，中国成为许多政客“理所当然”的攻击目标。
　　“新一轮指责中国的浪潮正在出现”， 耶鲁大学教授史蒂芬圠奇表示，在谈及就业问题时，指责声尤其强烈，但人们必须注意到，美国和另外87个国家同样存有贸易赤字。
　　中国商务部部长陈德铭也推算说，中国对美国贸易顺差大概只占美国整个贸易逆差的1/4到1/5。
　　在陈德铭看来，作为结算与储备货币的美元在海外不断沉淀，是美国长期贸易逆差的深层次原因之一。陈强调，在美国对世界贸易总体不平衡的前提下，仅讨论中美间的平衡意义不大。
　　贸易失衡谁来解？
　　因此，对于中美贸易不平衡问题，陈德铭表示应由美国商务部长做出回答。他指出，西方政客经常批评中国不顾全球平衡，但却从来不提中国也是进口第二大国。
　　金融危机爆发以来，中国社会商品零售总额以每年15%－18%的速度增长，国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜拉加德曾坦言，如果不是中国提供动力，全球经济局势也许还会更糟糕。
　　在这种局面下，扩大对中国出口成为美国缩小其贸易逆差的可行路径，但截至目前，美国仍有约2400项产品未对中国放开。不过，据美国驻华大使骆家辉日前透露，美将对华放开46项高科技产品出口。中方已对美方有意放宽部分对华高科技产品出口限制表示欢迎。
　　一方面指责中国限制稀土出口，另一方面却以安全为由限制稀土产品出口中国。陈德铭希望这种讽刺性的情形能得到改变，他呼吁美国允许中国企业赴美投资。
　　不过在大选年，如何通过对问题的假想敌开火，争取选民支持才是最优先议题，美对华贸易保护近期持续升温也成为“题中之意”。
　
　贸易争端伤了谁？
　　美国近期的举动概括起来包含两大目标：其一，用“双反”等手段，“限制”晶体硅光伏电池等中国产品的进口；其二，通过多平台施压，要求中国“不得限制”稀土出口。
　　对于美方这些举动，陈德铭曾表示“非常不可理解”，他强调，贸易保护主义不仅对其他国家不公，对该国公民和企业也不公正，也不会有好的效果。
　　就中国出口企业而言，在外部主要市场遇冷、劳动力成本上升、人民币升值的大环境下，美国挥舞的贸易大棒无疑会雪上加霜。
　　美国亦难成为赢家。美国廉价太阳能联合会此前估算说，若美方对来自中国的光伏电池及组件征收100%的惩罚性关税，其将在未来3年内损失5万个工作岗位。
　　在经济领域外，贸易保护主义抬头的负面影响或继续扩散。显然，经贸关系是稳定整个中美关系的“压舱石”， 诚如中国商务部长所言：“你要去挑战它，绊你的脚是无可非议的。”