成品油“只涨不跌” 价格七年翻番的真相

魏师杰

$ C/ a7 j# L! X4 W5 B中国成品油价格今日再度上涨。根据国家发改委通知，全国汽、柴油价每吨分别提高600元。温 家 宝 总 理日前在河南调研时也指出，油价若再度上涨，将会通过补贴的方式，减少油价上涨对农民利益的损害。显然，在成品油定价机制过度与民争利的情况下，加大对农民的补贴力度，确实十分必要。

9 h. f7 O% R% O* h) G目前的国际油价还在急速上涨，WTI油价已经逼近110元/桶，布伦特原油更是早已经站稳120美元以上的高位。看来接下来油价还会出现陆续上调。但问题的关键是目前的定价机制需要重新梳理，否则成品油市场会继续的乱象丛生。
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造成今日市场混乱不堪的关键原因，在于成品油定价机制已经沦为“涨价”机制，漏洞缠身，严重损害该机制的初始市场化定位。

本来，按照现行机制，当国际市场原油连续22个工作日平均价格变化超过4%时，就可相应调整国内成品油价格。但这一机制实施三年来，涨价次数要远远超过跌价次数。其中，在2008年和2009年上半年，国际油价一度呈现雪崩式下跌，但是国内成品油价格丝毫不为所动。正是由于定价机制的“只涨不跌”，逐渐将这一机制送上了名存实亡的境地，成品油价格也就更多的具备了“行政定价”属性。这是中国成品油市场的企业垄断与半市场定价现状下的必然。

基于此，成品油价格的不断单边上扬，逐渐就侵蚀了其上涨的空间。毕竟，国际油价的高歌猛进，并不能成为石油巨头肆意涨价的硬性借口。政府出于稳定通胀预期、维持民生水准的考虑，只能推迟油价上调，同时控制上涨的幅度。

# b. A7 L: }9 `1 V, p' N; B就在定价机制沦为“涨价”机制之际，国内成品油市场也就乱象丛生。由于近些年的全球性量化宽松，国际油价长期上扬趋势难改，中间商囤货惜售已成为普遍的市场操作行为。尤其是近期再度上调成品油价格的预期十分强烈，炼油企业、贸易商以及部分加油站，都在蠢蠢欲动，囤货以备涨价后获取更高利润。这也是近期部分地区出现油荒的直接原因。

# h6 F1 i% g; P  m" p# c不仅限于汽油和柴油领域，天然气价格也在出现快速上涨。前几日，主流炼厂液化石油气价格每吨普遍上涨1500元左右，涨幅高达30%。可以说，成品油价格机制的缺陷，已经严重危及到了各个环节的正常运行，干扰了市场秩序的自发调节。尤其的，眼下虽然CPI在下行，食品价格处于短暂下跌之中，但是若油价因此而上涨幅度过大，只怕民生现状会进一步的恶化。
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* v# X' D3 \! |2 Y% l/ M; |当此情况下，必须改革成品油定价机制和优化民生双管齐下，方才能够保证民生水准不至于受到严重影响。

5 ]/ I! ~$ ^+ H8 ~无疑，目前的调价周期过长，给了投机者囤积居奇的操作空间，也不利于精准的反映真实的成品油价格水平。在国际原油市场瞬息万变的情况下，缩短调价周期，才能减少人为油荒，毕竟投机者很难在短时间内完成“囤货”，他们也难以踩准涨跌节奏，降低市场炒作。

这尽管会带来油价波动的频率，但是却能够更全面的反映真实的价格水平。该涨时就涨，该跌时也必须跌。现在的这种机制执行情况，基本是消费者抱怨油价只涨不跌，石油央企则还觉得涨价幅度不够。与其处于两头不讨好的境地，还不如把原油进口放开，引进民间资本，再组建几家大企业，由发改委维持市场秩序，打破既有的石油市场垄断格局。这样一来，油价市场化机制或许才可能真正得以建立。

2 ?3 P/ L/ y- v: R+ v9 d% h. y3 @眼下这样人为的控制油价，表面上看起来维护了价格稳定，实际上不过是给投机者提供了囤货的机会，给垄断巨头以“只涨不跌”的操作空间。新定价机制下决心推出，也已经到了关键的时间窗口，不能再拖。
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除了要改革成品油定价机制，还需要设法保护民生。若近期再度上调成品油价格，京沪广深等绝大多数城市的93号汽油都将步入“八元油价”时代，油价不断走高，定然会传导至经济生活的各个环节。为此，加大补贴这样的“输血”政策固然重要，但更为重要的是形成中低层收入群体的“造血”功能。当务之急就是大力度减税，同时拓宽民间资本的投融资渠道，给民众、企业以更多的空间。
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