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国防部长潘尼达(右)4日在五角大厦会见来访的新加坡国防部长黄永宏,就两国在亚太地区开展安全合作等议题展开讨论。(美国国防部提供)
$ [9 D, I* n+ ~2 A* p n) L 东南亚领袖东协峰会刚才闭幕,第一批200名美国陆战队成员于4日抵达澳洲北部。而同一天新加坡国防部长黄永宏(Ng Eng Hen)在华府提醒美国在亚洲要增强兵力,否则美国与中国之间的紧张,可能会触发战争。
9 _2 _0 [1 z( S' V- P 美国国防部长潘尼达4日在五角大厦与到访的星国防部长黄永宏重申,美国在亚太强大的存在,增强了地区的稳定和安全。双方也强调东南亚国家国防部长会议和「香格里拉对话」的重要。
: U7 K. l1 ~3 f7 p! o( v: U3 J 潘尼达表示,他6月将赴新加坡参加年度「香格里拉」亚洲安全会谈。美军将在新加坡前进部署四个濒海战斗舰,双方并将提升联合军事演习。 1 B4 B m& F. m2 {
黄永宏4日在国防智库「新美国安全中心」举办的演讲中,多次强调美国是亚洲永远强权(resident power),美国应维持其维护亚太和平稳定的主导角色。他称赞最近欧巴马政府外交政策重点转移到亚洲,以及最近修订的国防战略。
5 w8 i1 f# c7 Q1 S2 p- | 他指出,亚洲国家领袖都理解美中之间将不停竞争,亚洲须要一个区域安全框架,但任何安全框架都必须要纳入中国崛起的军事与经济影响力。 # n% u% ]7 Q3 M& ^$ |" k
黄永宏在讲演中一度勉强笑着说,新加坡和地区领袖都非常害怕美中打起来,很希望美中加强军事关系,不要开战。
' G& }8 ~/ I' N* g+ T8 }0 z 五角大厦去年8月成立「海空统合作战」(Air-Sea Battle)办公室,加强反击中国围堵美军进入亚太地区,提升「反介入」与「区域阻绝」(Anti-Access/Area Denial,又称A2AD)能力。欧巴马随后于11月在亚洲宣示美国重返亚太;他并访问澳洲,宣布美军陆战队2500人驻扎澳洲,澳洲也允许增加基地让美军战机使用。欧巴马今年1月又在五角大厦,高调公布将美国战略重心转移到亚太的「国防战略评估」报告。
0 A. K0 Q! J9 E 美国一系列动作,都被视为在围堵中国。
3 ^" X2 r( [0 G 据指出,「海空统合作战」是鉴于美国国力走下坡,军事预算删减,面对崛起的中国,美国盼区域盟友共同合作,分担责任。最近美国与澳洲及新加坡的军事合作,都在部分落实此一观念。 . U; c: U5 W: h8 C
美国从布希第二任期开始退出亚太。当时的国务卿赖斯,不愿参加东协论坛,频遭前副国务卿阿米塔吉批评。欧巴马上任后,成为首度参加东协峰会的美国总统。他并访问澳洲,又派国务卿喜莱莉高调访问缅甸,支持缅甸民主化。 / }6 w& g+ V- @/ h# J% k
中国军事专家、华府智库「国际评估与战略中心」(IASC)资深专家费学礼(Richard Fisher)对本报指出,4日第一批美国陆战队抵澳,以及新加坡防长访美,很大程度上只是美国转移重心到亚太的象徵性意义。
0 Q" C5 c3 @8 Q1 x1 {$ r1 z 他说,陆战队的部署规模相当小,美国在新加坡部署濒海战斗舰,还不知何时实现。他说,如果美国政府同意尽早转移F-16战机给菲律宾,才算超越象徵性质。 : P% |3 Z- a! Q$ v
费学礼认为华府应及早展开部署。他说在不到十年内,中国可能会有两至三艘航空母舰,以及两至四艘导弹攻击潜舰,以海南岛为基地部署,届时中国将更不把美国看在眼里。他说,中国领导人喜欢利用「小型战争」达到最大的政治效益。美国应该及早对应。
1 Z/ q3 z0 c% A$ g9 `! U 华府智库「布鲁金斯学院」桑顿中国中心研究部主任李成(Cheng Li)稍早指出,虽然有人主张美国最近的重返亚洲,是试图围堵中国,但是美国真的不希望在亚太发生战事。 " I$ K; {8 F, c
他说,美国最近的重返亚洲,是起于中国过去一两年的行动,引致周边国家忧虑,希望美国加强在亚太的影响力。美国有所防备是可以理解的,但是美中缺乏互信。他认为美国有必要向中国解释重返亚洲的本意,避免误解。; _/ N' O/ k( k5 _: h" p
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