海南正着手规划西沙旅游 中国在西沙建执法队(图)

李振国

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西沙群岛永兴岛风光。资料图片
针对近日媒体报道的“西沙群岛将向游客开放”，国家旅游局相关部门工作人员昨天上午回应称，国家旅游局层面目前没有发布过此消息。
1 k4 }" ^: {) `/ R( t国家旅游局
没有发布此方面信息
近日有媒体报道，西沙群岛即将对普通游客开放，目前国家旅游局正与海南省和国家有关部门推动西沙旅游。昨天上午，记者就此消息求证国家旅游局。国家旅游局综合司新闻处工作人员表示，国家旅游局没有发布此方面信息。
海南旅游委
现在准备从总规划来做
记者致电海南省旅游发展委，办公室一位工作人员表示，已经关注到媒体报道，报道中提到的邓小刚已经不是海南旅游委副主任，已调任海口市市委常委、海口市政府副市长。此外，海南旅游经济实验区也把西沙旅游作为很重要的一部分推动，但把两部分拼接起来做报道就有争议。
' @5 z0 F1 C, O$ u$ ^+ E" y) z! q海南旅游委另一官员称，确实有计划开发西沙群岛旅游项目。该负责人表示，具体如何实施由海南旅游委规划处来做。
% c$ I  X' g4 U5 [: E5 F海南旅游委规划处一负责人介绍，国家旅游局推动西沙群岛旅游开发，但如何实施还没有制定。他表示，这个事情需要多方面协调解决，现在准备从总规划来做，但规划还没出来。

: n( n, b# k# o0 l3 R$ {; j: e■ 背景
5 f& j$ ]' \; A% K7 e4 ^9 W/ l  [( }% y国务院：积极稳妥开发西沙旅游
0 c; S# D' z+ t据了解，2009年12月，国务院下发的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》指出，“要积极稳妥开放开发西沙旅游，有序发展无居民岛屿旅游”。
3 _* }$ d# t; w在今年的全国两会上，国家旅游局副局长王志发曾介绍，国家旅游局正在与海南省和国家有关部门积极推动西沙旅游。他表示，开展西沙旅游，可以有利于守边护防，宣示中国的主权存在，也有利于中国南海其他岛屿问题的解决。

■ 业界声音
% s; `" D4 ^; U, I" c1 Z' H“西沙生态脆弱避免过度开发”
1 R+ f$ B( j5 w1 G8 y1 q5 R对于西沙旅游开发，旅游业内也存争议。昨日，多家旅行社相关负责人表示，他们对西沙是否具有游客接待能力，以及如何避免过度开发十分关注。

1 f5 s& ~# i9 S; a) j) n如开发先制定开放条例
神舟国旅集团市场公关部总监郭玲梅：从旅游行业要求来说，西沙群岛目前不具有接待旅游团的能力。岛上的基础设施基本是军用的，住的是营房。由于限制，对这些地方进行改造是非常困难的事情。此外，当地淡水少，洗澡、吃饭等也存在困难。
如果要发展西沙旅游，首先要制定详细的开放条例，确定每天能上多少人、活动区域以及审核流程等。一个人去两天五六千元，要比大多数东南亚海岛贵，游客不会选择。

8 B+ m0 q$ Y* h8 q可采用马尔代夫的模式
% H! n5 B6 @( [: U, J9 @华远国旅市场部孙丽婵：西沙要开发旅游，可以采用马尔代夫的模式。一个岛请一个专业的酒店运营集团，全部市场化运作。只有市场化运作，才能保证这个海岛不会与北戴河、海南岛走一样的滥开发路线。
西沙开发旅游要注意与环境协调，严格控制上岛人数，排污设置要齐全，最大限度减少对海岛的影响。
% u3 [% A: r/ Q- R5 d如果确定以游轮方式前往西沙，游轮停靠，上岛时间不会太长。那就不是海岛度假游，仅仅是海岛观光游，在船上时间长。

  |$ k3 Z; E* }5 U% K8 Y4 S% G$ g应先学会管理海岛游
途牛旅游网北京分公司负责人：西沙群岛生态脆弱，在开发的同时要注意海岛管理。中国除了海南岛，就西沙是纯热带的海岛区域，国人对海岛游的需求非常旺盛，现在多集中在东南亚的海岛。从市场上讲，旅游经营单位当然希望西沙成为开放的旅游区域，但从长远发展来看，还要相关部门先学会怎么管理海岛旅游。

很期待开放西沙旅游
' W, o. h+ w6 F# B5 N3 S海南大型旅游企业海口民间旅游相关负责人：很期待开放西沙旅游，如果国家确定开放方式，将积极参与开发线路。

■ 讲述
“每年上百驴友前往永兴岛”
9 r  R9 l. q, Q" F! y! |! n昨天，一位海岛玩家“白浪”告诉记者，西沙群岛没有正式向游客开放，想去就要乘坐“琼沙三号”补给船上岛。“一年大概二三百人，这两年可能不止这个数。”
“琼沙三号”是游客上岛唯一的正规途径。“白浪”说，这是岛上的后勤补给船，前往永兴岛和石岛，游客可以搭乘。
坐“琼沙三号”去永兴岛要经过大约17个小时的海上航行。这也是一些普通游客不愿意去的一个原因。“白浪”说他虽然成天与海打交道，但第一次坐船上岛还是会晕船。
7 ?/ {5 p7 S0 H- D+ }4 O1 T% c西沙群岛以永兴岛为中心，分布在50多万平方公里的海域上，共有岛礁40多个。这里属于热带中部，属热带季风气候，海岛风光非常好。“白浪”说，经过一夜的海上颠簸，看到永兴岛的瞬间，大多数人会有“重见天日发现新大陆的感觉”。
3 K, e* K3 H, _. U) |: D- r永兴岛其实并不荒。有唯一一个超市、有唯一一个可以打电话的邮局。
. g: F' B$ ?/ @) ]永兴岛上遍布椰林，千米长的防波堤深入大海。一下船，就能看到一块石碑，上面记载了永兴岛的历史，碑身背后是中华人民共和国国徽和涵括了西沙群岛的版图。几乎每一个登岛的人都会在这里留影纪念，这里也成了永兴岛旅游，一个必不可少的景点。
游人登岛后可以绕着永兴岛游览，在近海的位置还可以浮潜，西沙群岛海域环境保护好，海底鱼类丰富。“白浪”说，有游客告诉他，以前在海面上看到过海豚成群地跳跃，但这种机会太少。
1 W6 R5 q- V9 r* H5 p) U0 E: Z对于西沙群岛可能向社会开放旅游，“白浪”说：“那要等很久，岛上的旅游接待设施还不全，港口也要重新建。”
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中国海监加大南海维权执法力量 建西南中沙支队
6 w, L: w" G, M/ E9 W* x　　为加大南海维权执法力量，中国海监已在西沙永兴岛成立西南中沙支队。这是中国海监今天公布的2011年十大事件时透露的。
1 a6 Y: ^) D; u3 J1 ~( |　　据介绍，2011年中国海监各级机构在维护国家海洋权益、规范海域使用秩序、保护海洋环境、海岛保护、海洋防灾减灾、装备能力建设等方面开展了一系列卓有成效的工作。为此，国家海洋局推选了“2011年度中国海监十件大事”，即：
　　区域用海专项执法大检查。5月至7月，各级海监机构首次组织对全国沿海已批准的65个区域用海项目开展了专项执法检查行动。对进一步规范和控制围填海，保障国家重点用海项目顺利实施，促进海洋经济健康可持续发展发挥重要作用。
　　太平洋海底光缆保障性巡护。12月，中国海监派出船舶、飞机对跨太平洋直达光缆S1N段维修作业进行保障性巡护，监视和劝离各类船舶1000余艘次。同年，在上海第14届国际泳联世界锦标赛、深圳第26届世界大学生运动会、海南博鳌亚州论坛和金砖会议期间，中国海监部署力量对我国海域内海底光缆和电缆实行全天候巡护，重点海域全时值守，确保海域环境和海上通信、电力畅通安全。
6 K/ j$ O4 s# Y# E- H9 H　　建立我国海域文化遗产海上联合执法机制。9月，国家文物局和国家海洋局决定由各省文物局与相应海监机构建立海上联合执法工作机制，共同保护我国管辖海域文化遗产安全。面对近年来海域内文化遗产安全形势严峻、违法犯罪事件频发的态势，建立联合执法工作机制，不仅是珍视文化资源、保护文化遗产的有力举措，也是中国海监职能的丰富和拓展。
3 e3 X1 Y- ^* t) ?* s　　蓬莱19-3油田溢油事件应急处置。中国海监依法对事故责任单位作出了行政处罚。
. U4 u% e0 }; [9 R4 d' `( [) T　　海岛立体监管网络启动。4月，中国海监海陆空执法力量同时出动，执行海岛定期巡查任务，及时发现和处置违法开发利用海岛和破坏海岛生态环境的违法行为，该行动标志着我国海岛执法检查工作由此步入了规范化、常态化的轨道。
　　“中国海监50”船入列首航。11月，3000吨级“中国海监50”船入列首航。该船是目前国内最先进的执法公务船之一，极大提高了海监维权巡航执法的能力。
　　54艘海岛保护执法高速艇交付使用。8月6日，首艘海岛执法高速艇“中国海监78”艇正式交付中国海监南海总队使用，随后，首批54艘海岛保护执法高速艇正式交付各级海监机构并陆续投入使用。这标志着由中央财政支持地方政府立项建造的中国海监36艘大吨位执法船、108艘海岛保护和管理执法快艇建造项目已见成效；中国海监29个维权执法基地维修改造工程也陆续开工建设。
　　粤港、粤澳海洋行政执法合作机制启动。9月、11月，中国海监广东省总队分别与香港特别行政区政府渔农自然护理署和澳门特别行政区政府港务局建立海洋执法联络合作机制。双方约定在海域使用管理、海洋环境保护等海洋开发利用活动领域开展合作。
　　中国海监西南中沙支队成立。5月5日，中国海监西南中沙支队在我国西沙群岛的永兴岛正式挂牌成立，南海维权执法力量得到进一步加强。中国海监西南中沙支队将站在南海海洋维权的前沿阵地，为加强南海海域维权执法工作发挥重要的作用。
　　首次表彰海监维权标兵。7月23日，国家海洋局召开了中国海监定期维权巡航执法五周年总结表彰大会，对50名海监维权执法工作者分别授予“海监维权标兵”称号。5年来，中国海监船舶执行定期维权巡航任务累计1668航次，及时发现并有效监管各类涉嫌侵权违法行为600余起，有效维护了国家海洋权益。